李紅斌(左一)在南洲村調研工作。 法制周報·新湖南記者 伏志勇 攝
法制周報·新湖南見習記者 李林俊
“上面千條線、下面一根針”是基層社會治理難題的寫照。近年來，南縣從提升人民群眾安全感和幸福感來破題，在掃黑除惡、法治保障、群眾自治等“大平安”理念下，創建出一系列長效治理機制，形成了民富民安并進、和諧發展共贏的良好社會局面。
說到這套機制的創新，就不得不提到一個人——縣委政法委常務副書記李紅斌。今年1月，他榮獲了當月的全國“平安之星”。近日，《法制周報》記者來到南縣，走進這位政法委常務副書記的工作。
“三色預警”打贏治理創新“陣地戰”
基礎不牢，地動山搖。鄉鎮、街道處于社會治理體系最前沿，是平安“金字塔”的基石。
2019年8月，李紅斌根據益陽市平安建設領導小組開展基層群眾自治創新試點工作的要求，率先將浪拔湖鎮紅星村作為試點村推進。
“在村里，最容易出現便是村民之間的矛盾糾紛，包括一些雞毛蒜皮的小事?！崩罴t斌心里清楚，要想將矛盾化解在基層，建立一套強有力的調解機制勢在必行。
“我們將村里矛盾劃分為‘紅黃藍’三個等級。藍色是可以通過組長、黨員當場化解的矛盾，黃色是需要支部書記牽頭、人民調解委員會出面調解的矛盾，紅色則是需要鎮和鎮以上干部參與才能調解的矛盾?！崩罴t斌告訴記者，“三色預警機制”的創立，有效將矛盾化解在萌芽狀態，是實現群眾自治尤為重要的一步。
去年，紅星村80歲的老人張春林懷疑同村的劉春生與他的妻子有不正當關系，多次在劉春生家門前辱罵威脅，甚至在劉春生家喝了農藥。村委以及協調主任得知此事后，立馬啟動了紅色預警，及時將張春林送往醫院搶救，并召集兩家人對此事進行調解。
據了解，2020年，紅星村共調解矛盾糾紛272起，調解成功率為100%。浪拔湖鎮政法委員會黨委委員晏迎輝介紹，“三色預警機制”不僅解決了誰來管的問題，還吸引了更多群眾參與到矛盾化解、參事議事當中來，推動平安建設、基層治理成為“社會大合唱”。
訴前調解有效避免司法資源浪費
“您好，我是過來立案起訴的?！薄翱戳四馁Y料，我覺得您可以先進行調解，這樣不僅能節約您的時間，還能節省起訴費?！痹谀峡h人民法院立案受理大廳，工作人員面對來立案的人，都不忘提醒他們一句。
2016年，針對法院“案多人少”的情況，李紅斌創新發展了“訴前調解”工作機制，并引導多個行業性專業性人民調解委員會進駐法院設立調解工作室。“我之前在縣檢察院工作了15年，看到一些調解就能解決的小案子，當事人也吵著要上法庭，這對司法資源造成了較大的浪費”。
“自2016年‘訴前調解’工作機制在我們法院試點以來，我們抽調了大量有調解經驗的法官建立了訴調中心，機制建立后，所有簡單的家庭矛盾、追溯勞動報酬都進入到訴調中心，通過微信視頻等方式調解再進行司法確認，不僅流程變簡單了，時效也更快?！蹦峡h法院一級法官黃琳對記者說。
以信息化建設為支撐，打通社會治理的“高速公路”，法院承擔起了互聯網空間治理新使命。起訴、立案、送達、舉證、開庭、裁判，每個環節全流程在線，訴訟參與人的任何訴訟步驟即時連續記錄留痕，當事人都可以“零在途時間”“零差旅費用支出”完成訴訟。
如今，在李紅斌的倡導和帶領下，南縣持續加碼技術支撐，以智慧化手段提升治安防控能力、社會治理水平和司法辦案能力，持續打通“平安南縣”建設的“任督二脈”。
責編：萬丹
來源：法制周報
